板政〔2013〕145号

关于进一步加强

基层农业服务中心建设的实施意见

各村、镇属各单位：

为贯彻落实浙江省人民政府办公厅《关于扎实推进基层农业公共服务中心建设进一步强化为农服务的意见》(浙政办发〔2011〕136号)、临安市人民政府关于印发临安市基层农业公共服务中心建设实施方案(临政函〔2012〕143号)文件精神，进一步强化基层农业公共服务能力，促进现代农业发展，结合本镇实际，现就扎实推进我镇基层农业公共服务中心建没、进一步强化为农服务工作提出如下意见：

一、充分认识建设基层农业公共服务中心的必要性

随着农业加快转型发展，农民群众对农业公共服务提出了更多、更高的要求，与此不相适应的是，目前农业公共服务体系仍存在条件手段落后、人员知识老化以及服务资源分散、内容单一、水平较低等问题，特别是农业生产性公共服务比较薄弱，迫切需要加强基层农业公共服务中心建设，为农民群众提供多样化、综合性的服务。不断完善和增强服务功能，努力满足农民群众服务需求。

二、建设目标

以满足农民群众服务特别是农业生产性服务需求为目标，按照省市提出的建设目标，在现有“三位一体”基层农业公共服务体系基础上，通过资源整合、加强服务条件及能力建设、组织和链接各类社会化服务资源等途径，逐步实现功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心的要求。

三、建设内容

（一）基础设施建设。一是服务用房建设。根据调剂、修缮等方式，落实基层农业公共服务中心用房。能够满足履行农业公共服务职能的需要。设立咨询服务接待窗口、专用检验检测室、培训教室等。二是专用实验检测室建设。用于存放农业技术推广和实验检测等设备，开展农技推广试验、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等试验、检测工作。三是综合服务设备配置。按照《关于扶持建设基层农业公共服务中心的实施意见》（浙农科发〔2012〕14号）文件要求，为农业公共服务中心配备必要的办公、服务、培训设施和装备。

（二）服务能力建设。拓展和完善农业公共服务中心“三位一体”基本服务职能，突出强化生产性服务功能，一方面要求全面推行“多功能、一体化”的职能配置和“3+X”服务模式，拓展和完善基层农业公共服务中心的服务功能；另一方面，鼓励采用“1+N”的基层农业公共服务组建新模式，即以“中心”为基础，联合相关部门和农业生产经营主体，建设若干个服务网点（基地），推动公益性服务与社会化服务的衔接，充分发挥企业、家庭农场、合作社的主体作用，积极开展科技创新和管理服务创新，努力满足新型农业生产主体和广大农民对农业服务的个性化、多样性需求。

（三）机构队伍建设。要按照省编委办《关于乡镇农业公共服务机构设置和人员编制的实施意见》（浙编办发〔2010〕1号）精神规范设置基层农业公共服务机构。确保农业、林业、牧业、渔业、农机、农产品质量安全等主要专业有一名责任农技员；责任农技人员从事农业公共服务工作为主要任务，确保工作精力到位。要积极探索人才引入机制，多途径、多渠道地推进基层农技队伍建设，充实和加强基层农业公共服务力量，对现有人员不足或不适应岗位要求的，要通过公开招聘及时进行补充调整，原则要求农业类或与农业服务相关专业大专及以上学历。鼓励采用单考单招等方式，择优选拔一批大学生村官、农业生产领域就业创业大学生充实到基层农业公共服务中心。

（四）制度建设。围绕“便民、高效、优质”的服务目标，全面落实农技推广责任制度，建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制等内部管理制度，形成现场指导服务、窗口受理服务、电话网络信息咨询服务等相结合的服务机制。同时要充分发挥村级服务网点的作用，通过必要的政策扶持和资源整合，使之成为基层农业服务的重要力量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长、相关部门负责人为成员的区基层农业公共服务中心建设项目领导小组，负责农业公共服务中心项目建设各项工作。建立由分管领导任主任的中心工作机构，细化工作方案，促进工作落实。

（二）加强部门协调。镇党委政府把基层农业公共服务中心建设摆上重要议事日程，制订建设规划和工作方案，落实政策措施，加大推进力度。保障必要的建设、人员和工作等经费；同时加大与上级农、林、水、科技等业务主管部门的联系指导为我镇农技人员业务培训职称晋升提供保障。

附：1.板桥镇村级农业服务站人员名单

2.农业公共服务中心联系服务基地名单

板桥镇人民政府

2013年11月27日