板政〔2013〕33号

板桥镇2013年人口和计划生育工作要点

各行政村：  

2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年。板桥镇人口和计划生育工作的总体思路和要求是：以科学发展观为指导，以十八大精神为统领，坚持人口计生基本国策，围绕稳定低生育水平，争创“和谐计生”特色镇，以优质服务深化年为总载体，创新举措，强化服务，推动转型，为“四镇”新板桥建设创造更加良好的人口环境。

围绕总体思路，完成以下工作目标：全镇人口自然增长率控制在2.27 ‰以内，计生率保持在94%以上，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，免费婚前医学检查率和孕前优生检测率达到80%以上，出生人口性别比保持在107以内，全面完成临安市下达的各项目标任务。

主要抓好以下几方面工作：

一、坚持转型，全力打造和谐计生新形象 

（一）确立和谐计生理念。将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻理解“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”战略方针，深入分析新形势新要求，转变观念，转移工作重心，将和谐计生确立为工作总目标总方向。

（二）加强利益导向机制。围绕经济社会发展及计生家庭合法权益维护两大主题，与镇属科室、相关部门合作开展计生家庭政治、经济、社会、文化等多领域的权益保障与维护。更加关注失独家庭及特殊困难计生家庭问题，完善计生家庭民生保障制度和关怀体系。

（三）深入开展宣传教育。坚持宣传教育为先导方针，结合我镇“文化名镇”战略、文化礼堂、天目学堂建设，深入开展“5.29”、“7.11”世界人口日等主题活动及婚育新风进万家进校园、关爱女孩等活动。注重内外宣传齐推进。积极向《今日临安》、广播电台、《当代家庭》、电视台等新闻媒体投稿传递信息；在新农村系列品牌建设中强化计生宣传阵地建设，广泛计生工作新形势、新要求，加强引导，营造良好的社会舆论氛围。

（四）完善考核评价机制。坚持一把手负总责、坚持“一票否决制”，完善目标管理责任制考评机制，合理设置考核指标，改进考核方法，强化指导和服务，促进考核机制更加科学化。

二、坚持统筹，大力推进“六项”工作

（一）推进优质服务年工作。全面落实国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖，并结合农民健康体检，以“计生免费服务券”形式开展“两免”“三查”、随访等服务，深入推进优质服务工作。

（二）推进幸福家庭计划。围绕“生命关爱、家庭发展”，以项目化管理为模式，实施“321”计划：“出生缺陷干预、优生优育促进、生殖健康促进”三项促进工程，“生育关怀、夕阳关怀”两项关怀行动，“计生家庭保障制度”一项制度建设，大力建设幸福家庭。

（三）推进行政效能提升。按照省市改革审批制度、方便群众要求，优化生育审批流程和环节，精简办证材料，推行限时办结、即时办理制，实行一胎生育服务备案制和二胎生育审批代办制，探索便捷、高效行政审批制度，最大程度地方便群众。

（四）推进依法行政工作。加强法制建设和队伍建设，规范执法行为和执法程序，保障群众合法权益。进一步落实相关职责，综合治理预防出生人口性别比偏高问题，确保我镇出生人口性别比保持在正常范围。继续开展执法规范单位创建工作，完善“零口供”执法机制和强制执行机制，确保社会抚养费征收合理合法。

（五）推进计生服务管理均等化。切实将流动人口计生工作融入社会综合管理格局，推广“四位一体”的管理模式，进一步完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”一盘棋综合管理格局。继续实施“免费服务券”工作。继续建设和规范流动人口服务窗口，创建服务高效、便捷的“一条龙”流动人口计生服务体系。在流动人口中开展青春期健康教育“三进三送活动”。

（六）推进“强本固基”工程。推行基层网格化管理，将人口计生工作融入全市“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，构建人口计生工作横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的全覆盖管理服务网络。加强队伍建设，对镇、村二级队伍进行培训教育，强化动态管理，提高整体工作水平和能力。

三、突出重点，切实抓好“四项”特色工作

（一）抓好人口文化建设。结合新农村及文化礼堂建设，开展人口文化示范点建设，按照重点项目一个组织领导、一个推进班子、一个项目实施工作计划、一系列工作举措等要求，在全镇选择三个点，推行“人口文化进礼堂”，优化人口图书室、生育文化园等设施，提炼和丰富人口文化内涵，努力推进文化生活与生育文化的大融合。开设“人口文化进学堂”，促进人口学校正常运行。

（二）抓好统计信息化建设。以打造数字人口为目标，努力完成80%的行政村电脑专机专用；着力基层综合平台软件应用，探索建设镇村网络平台，促进统计、服务等无纸化。综合运用省市信息平台及软件模块，加强信息核对，加强与民政、公安等信息交流机制，努力实现数据实时对接。继续开展统计规范镇街创建工作。提升人口计生网站使用效率。继续开展全员人口信息化管理工作，实现人口个案信息准确率、完整率达到95%以上。

（三）抓好村规民约基层自治。着力加强协会自身建设及基层组织建设，主动融入“网组片”大局，扩大协会渗透力。着力加强基层群众自治，结合全镇村级股份制改革全覆盖契机，全面修订切合实际、符合法定程序的《计划生育村规民约》，确保全镇15个村全面完成村规民约修订工作。开展基层千村千企业示范协会创建活动。按照上级要求，做好计生协会换届前期准备工作。

（四）抓好“三优”工作。整合教育资源，按照高标准、严要求建设镇“三优”指导中心。加强内涵建设，切实为0-3岁婴幼儿看护人提供“优生优育优教”服务。紧扣孕、生、育三个环节开展服务和管理，确保再生育全过程管理率达90%以上。

板桥镇人民政府

                                   2013年4月26日